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政协第九届东山县委员会常务委员会工作报告

作者:      时间:2017-01-16 11:48:23

 

1.政协第九届东山县委员会常务委员会工作报告(邱永顺).jpg
 
邱永顺讲话_副本.jpg
(2016年12月18日在政协第十届东山县委员会第一次会议上)
邱永顺
 
各位委员、同志们:
现在,我受政协第九届东山县委员会常务委员会委托,向大会报告过去五年的工作,对十届县政协工作提出建议,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年,是东山加快发展、蓄势提升的五年,也是东山政协事业深入发展、全面推进的五年。五年来,县政协及其常委会始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略。在中共东山县委的坚强领导下,把握团结民主两大主题,坚持围绕中心、服务大局,解放思想、大胆创新,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用,为推动东山经济发展、民生改善、社会和谐,为推进民主政治建设、扩大公民有序政治参与作出了重要贡献。
一、始终坚持党的领导,把牢正确政治方向
自觉维护县委的核心领导,始终与县委、县政府同心、同向、同步、同力,加强学习研究,进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
加强委员学习培训。组织委员深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、十八大以来中央重大方针政策,以及政协章程和相关文件;五年来举行了52次专题学习培训会,为委员履职奠定坚实基础,提高了委员的履职水平,形成了学理论、抓落实、促工作的良好氛围。
深化专题教育实践。精心组织党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”教育实践活动,通过党课教育、专题研讨、民主生活会和组织生活会,明确问题导向、认真查摆、着力整改;真正以谷文昌精神为标杆,打造对党忠诚、敢于担当的政协干部队伍。
构建良好协商机制。五年来,围绕协商民主广泛多层制度化建设,县委、县政府、县政协联合构建了议题共同确立、计划共同制定、人员共同参与、实施共同推进的协商工作机制;建立了县政府县政协联席会议制度;探索开展了专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等多种协商方式;县政协坚持重大工作主动报告,重要事项及时反映,重大活动邀请县委县政府领导参加,共同推动“生态旅游岛·漳南核心区”建设。
二、紧扣中心服务发展,协商议政彰显作为
密切关注宏观大势,紧扣改革发展大局,组织委员深入调查研究、议政建言,有效促进我县经济社会可持续发展。
谋划工作服务大局。坚持围绕县委县政府中心工作履职的工作主线,确保与县委县政府同心同向同力。在研究部署每年的工作任务时,都根据全县经济社会发展需要,先梳理党委政府主要想什么、干什么,然后再确定政协去研究什么、建议什么;确保政协年度工作得以真正落实。如2015年,编制东山“十三五”规划成为全县工作的重中之重,我们充分发挥政协人才荟萃优势,组织政协委员和政协参加单位,就我县“十二五”规划完成情况和未来五年的发展目标、发展重点、发展举措,深入开展调查研究,围绕未来五年东山如何落实“五大发展理念”,就全面深化改革、产业园区建设、重点项目安排、产业转型升级、重大民生事业等课题提出建议,许多合理化建议被吸纳到我县“十三五”规划建议之中。扎实做好县委统一安排的县政协领导挂钩镇企工作,班子成员积极参与全县富美乡村建设、扶贫开发、文明创城、防灾减灾等重大工作,在促进项目建设、旅游发展、民生改善、社会稳定等方面履职尽责,发挥作用。
突出重点开展协商。坚持把协商民主作为政协的重要工作内容,努力做到建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处。共开展24次常委会议专题协商、45次对口协商、28次界别协商、26次提案办理协商,内容涉及财政预算、经济工作、项目建设、教育医疗、食品安全、社会保障、生态环境、法治建设等;如通过县委、县政府及有关部门专题协商生态旅游岛建设课题,促成县委县政府出台《建设美丽的生态旅游海岛行动计划》,通过协商督办《关于东山县教育布局调整与发展建议案》,促成东山一中新校区和文体中心项目建设列入新一届县委县政府干成“十件”大事之一;切实为我县经济社会可持续发展献计出力。
调研视察建言献策。坚持把搞好调研视察作为提高参政议政水平的重要平台,不断探索完善调研视察方法,注重政协智力资源整合,有效提高调研视察的科学性和实践性。五年来,精心遴选调研视察议题,深入开展了建设海洋渔业之都、加快电子商务发展、城乡一体化推进、重点项目建设等54个调研视察,参与委员达1100多人次。政协报送的调研视察报告受到县委县政府领导高度重视,陈云水书记逐件作出批示,要求相关部门认真研究落实;有关部门认真采纳报告的合理化建议,有效发挥了建言献策的作用。
凝聚共识化解矛盾。发挥政协委员联系广泛、社会影响力大的优势,通过委派政协委员担任人民陪审员、监督员、调解员、介入信访听证会等形式,把政协委员亦官亦民的特殊性融入社会矛盾化解机制之中,架起群众与政府部门联系沟通的桥梁,通过有效沟通、凝聚共识、平息纠纷,把社会矛盾化解在萌芽状态。
三、聚焦民生倾情履职,民主监督扎实有效
坚持把维护群众利益融入履职全过程,建立健全民主监督与纪律监督联动机制,联合县纪委每季度开展一次专项督查,内容涉及重点项目、民生工程、机关作风等方面。组织委员参加信访听证、项目听证、党风廉政建设责任制落实情况测评等,认真履行民主监督职能。协助县委县政府做好改善民生、维护稳定、凝聚人心的工作,努力营造和谐稳定的发展环境。
积极促进民生福祉改善。围绕群众关注的民生热点问题开展调研视察。五年来,开展了食品卫生安全、“四湾一区”整治、富美乡村建设、医疗卫生基础设施建设、文昌学村建设、八尺门海堤贯通工程、生猪定点屠宰、饮用水工程建设、近海资源保护等28项民生热点调研视察,调研视察建议得到了县委县政府主要领导批示,推动了县医院整体搬迁等一系列民生问题的解决。坚持把反映社情民意信息作为关注民生的重要载体,通过畅通信息渠道,及时反映群众呼声;五年共编发社情民意信息190多篇,推动有关利民政策的落实和民生问题解决。《加强基层食品药品安全管理的几点建议》《关于增开云霄、诏安动车班次的建议》等信息得到省委领导批示,信息工作名列全市前茅。
注重抓好提案办理落实。五年共收到提案482件,立案469件,办复率100%。我们精心挑选一批事关东山发展大局的提案,通过政府与政协领导共同牵头督办、政协领导分工督办等形式,采取民主评议、情况通报、专项视察、协商座谈、办理情况“回头看”等方式,加大提案督办力度,有力推动了一批重点提案的办理,如《关于拆除西埔三角点路障的建议》,县委县政府高度重视,攻坚克难,彻底予以解决。《关于支持东山岛建设海峡生态文化旅游城的建议》上报省政协,被列入2013年省重点提案,得到了尤权书记等4位省领导的批示,省直相关部门提出了落实意见。五年来,委员们所提出的劳动就业、教育医疗、社会保障、环境保护、食品安全、交通出行和社会稳定等事关民生的一大批提案,得到了承办单位的重视,大部分合理化建议在相关文件、重要规划和部门工作中得以较好体现,发挥了提案在政协履职中的特殊作用。
切实关心群众生产生活。努力打通履职为民“最后一公里”,多次组织医卫、科技、文体等界别委员和志愿者,开展“四下乡”活动,受到基层群众的广泛赞许。着力开展结对帮扶工作,政协领导及机关人员定期走访慰问结对帮扶对象,多方联系协调,为困难群众分忧解愁。发动政协委员积极参与扶贫济困、奖学助教、捐赠公益等各类慈善活动,向社会弱势群体送温暖、献爱心;五年来,全县政协委员累计捐赠慈善款项2000多万元,受益群众5000多户。
四、突出主题发挥优势,联谊工作凝心聚力
把团结民主两大主题贯穿政协工作始终,发挥政协独特优势,凝聚各方智慧力量。
为推进团结民主凝聚力量。针对工商联界别和无党派人士特点,通过平时走访、座谈及调研视察、协商议政、提案信息、座谈、专项民主监督等形式,为他们表达诉求和发挥作用创造良好条件,不断增进共同政治基础上的团结合作。工商联、无党派的政协委员,主动深入界别群众,倾听界别群众诉求,通过提案和社情民意平台反映群众呼声,积极参与政协组织的各项活动,在政协工作中发挥骨干、纽带作用,从而进一步丰富政协工作内容。
为开展各方协作加强联系。广泛开展政协组织联系协作,积极争取全国和省、市政协关心支持;全国政协副主席刘晓峰,九届、十届全国政协副主席张克辉,省政协主席张昌平等各级政协领导多次到东山调研视察,为促进东山工业经济、旅游产业、水产品加工业发展等工作提出重要指导。协助组织东金澎三岛交流论坛、关帝文化旅游节,加强与港澳台同胞、海外侨胞的联谊联络,积极为他们投资东山发展牵线搭桥,有一名委员牵线招引总投资2亿美元的超正食品蓝莓酒项目,落户海洋生物科技园。此外,主动关心落户东山台资企业发展,帮助台胞侨胞解决实际问题。
为繁荣文化事业添砖加瓦。编辑出版了《东山岛石刻集》《东山岛村落要览》《东山岛文史》第26辑-27辑、《海峡关帝百像》《海峡关帝传奇》和《缘系关帝-海峡两岸(福建东山)关帝文化旅游节纪实》,协助市政协开展漳台宗亲史料文物调查征集、《漳州古村落(东山部分)》征编工作,发挥了文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。积极参与“中国曲艺之乡”创建活动,使东山县获得福建省首个国家级命名;组织创作《百年巨变大美东山----东山建县一百周年百米国画长卷》《全国百名书画名家作品集》,为东山建县100周年献礼;多名委员书画作品入选《人民政协报》创刊30周年作品展和省政协纪念人民政协成立65周年书画作品展。
五、强化管理提升效能,自身建设不断加强。
主动适应新形势新任务新要求,注重学习,健全机制,激发活力,不断提升履职水平。
重视队伍素质提升。积极选派政协干部参加全国、省、市政协举办的各类培训班,通过加强委员培训、举办讲座、报告会等形式,有效提高委员“懂政协、会协商、善议政”的能力和水平,着力提升委员“政治把握、服务大局、调查研究、联系群众、合作共事”五种能力;开展委员履职“五个一”活动,激发广大委员为“四个全面”建设献计出力。全体委员将“懂政协、会协商、善议政”的要求化为履职行动,把责任扛在肩上,把事业放在心上,认真履职,倾力献策。
健全政协履职机制。完善主席会、常委会议事机制,及时研究工作和协商课题,五年共召开27次常委会议、60次主席会议。建立健全了《县政协党组工作制度》、《县政协常委会工作规则》等17项制度,进一步规范办文、办会、办事程序。规范完善委员履职评价机制,对委员履职情况都作详细记录,将考核结果作为委员奖惩和连任的重要依据。制定出台贯彻中央“两办”关于加强提案办理意见的措施,县委办政府办出台《关于成立东山县政协提案办理工作协调小组的通知》,完善表彰提案办理工作先进单位、优秀提案、撰写提案积极分子评选机制。
加强履职工作宣传。建立政协网站、微信平台,宣传报道县政协重点履职活动和委员履职风采,进一步扩大政协工作的影响力。荣获漳州市政协理论研究会第一次理论研讨会征文组织奖,《进一步加强人民政协民主监督职能》被评为优秀论文;理论调研文章《小考证带来两岸交流合作大事件》入选光明日报出版社《新时期政协工作管理创新与组织建设实务全册》《“退城入园”是咱们的份内事》等3篇新闻作品荣获漳州市宣传政协好新闻评选活动三等奖;《关于完善海洋生态保护和建设监管机制的建议》在市政协十二届三次会议上进行发言,为提升履职科学化水平提供了重要理论支撑。
总结五年来的生动实践,我们深切体会到,做好新时期人民政协工作,必须着力提高政治把握、服务大局、调查研究、联系群众、合作共事的能力,找准政协的坐标定位,发挥政协的优势作用,切实做到“懂政协、敢担当、会协商、善议政”。
——必须坚持党的领导,牢牢把握正确政治方向。五年来,我们坚决贯彻党的路线、方针、政策,自觉接受县委的领导,做到与县委县政府同频共振、同轴共转、同向共进,形成县委重视、政府支持、政协主动、社会关注、各方配合的良好工作格局,这是县政协履职尽责、发挥作用的重要政治基础。
——必须坚持服务大局,精准履行政协工作职能。五年来,我们牢固树立大局意识,紧贴党政工作大局,把履职重点放在事关我县长远发展战略性问题的思考谋划上,放在建设生态旅游岛重点工作的协同推进上,放在保障和改善民生的对策研究上,切实做到党政工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,努力把政协的职能履行好,这是县政协发挥职能、扩大社会影响的重要遵循。
——必须注重调研协商,提高建言献策质量水平。五年来,我们坚持问题导向,注重调查研究,深入基层、博采众长、集合众智,多献锦囊妙计,多建诤言良策;坚持民主协商,平等议事,以宽容求理解,努力寻求最大公约数;坚持求同存异、体谅包容,以宽容求共生,努力增进最大共识度;坚持精诚合作、团结共事,以共享求大同,努力形成最大凝聚力,不断提高参政议政的质量和水平,为全局工作提供智力支持。
——必须牢记履职为民,维护人民群众根本利益。五年来,我们以人为本、履职为民,充分发挥政协亦官亦民、位置超脱的优势,当好党民“连心桥”,用好协商监督权,用好政协话语权,真诚为民代言,真心为民解忧,真情为民解困,以爱心凝聚民心,协助党委政府做好新形势下的群众工作,得到群众的认可,促进民生改善,增进群众福祉。
——必须发挥委员作用,夯实政协工作重要基础。五年来,我们切实维护委员民主权利,尊重委员首创精神,提高委员整体素质,鼓励和支持委员在做好本职工作的同时履行好委员职责,最大限度地发挥各界委员的积极性、主动性、创造性,在共同履职中体现政协整体优势,在服务科学发展、促进社会和谐的实践中施展才华、建功立业,这是县政协发挥独特优势和重要作用的关键所在。
——必须推进制度建设,提高政协工作科学化水平。五年来,我们加大制度建设,全面加强履职的制度化规范化程序化建设,形成科学管用的制度体系、具体可行的操作规范、相互衔接的工作流程,在实践中不断完善履职的工作制度、操作规范和工作流程,努力使政协工作有章可循、有规可守,为县政协有力有序有效履职提供可靠保障。
各位委员,过去五年我们取得的一些成绩,是县委正确领导和县政府大力支持的结果,是政协各参加单位、各级组织、全体委员齐心协力、尽心履职的结果,也是广大离退休老领导、老同志和社会各界关心支持的结果。在此,我代表九届县政协常委会,向所有关心支持政协工作的各级领导、各界人士、广大离退休老同志表示衷心感谢!向辛勤工作在各条战线并为政协工作尽职尽力的全体县政协委员致以崇高敬意!
在总结成绩和经验的同时,我们也清醒地认识到,与新常态、新形势相比,与广大委员和人民群众的新期待相比,我们的工作还存在很大差距和不足,主要是:新形势下政协工作的思维思路、方式方法有待创新;调研视察、建言献策质量有待提升;部分委员履职作为的主体意识还不强,履职过程的社会参与面不足;政协界别优势与作用有待进一步发挥;监督性较强的协商议政开展得较少,协商成果运用有待提高等。真诚希望广大委员提出意见建议,帮助我们改进提升。
今后五年工作建议
在新的历史时期,东山肩负着建设“生态旅游岛·漳南核心区”的崇高使命。县政协要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习总书记为核心的党中央一系列治国理政的新思维新论断,在中共东山县委的坚强领导下,紧紧围绕东山县第十三次党代会确定的目标任务,认真履行各项职能,努力做到协商民主有新进展、民主监督有新举措、参政议政有新突破、制度建设有新加强,为推动东山新一轮改革发展作出新的更大贡献。
一、注重政治理论学习,努力夯实履职思想基础
要把加强学习作为政协工作的首要任务,深入学习习近平总书记系列讲话精神,着力把握政协工作的新思想、新观点、新论断,深入研究东山发展的阶段特征和协调推进“四个全面”战略布局中的重大问题,发挥政协人才荟萃的优势,以高质量的建言用好话语权,不断夯实履行政协职能的思想政治基础。
二、广泛汇集智慧力量,全力助推东山科学发展
要自觉围绕县委县政府决策部署建言献策,通过提案、社情民意、调研报告等形式提出建议,主动适应发展新常态,重点围绕实施县“十三五”规划、全面建成小康社会、推进“生态旅游岛·漳南核心区”建设中的重大课题,深入开展调研视察,提出解决方案,使对策建议符合决策需要,切实为促进东山发展贡献智慧和力量。
三、始终坚持履职为民,积极促进民生福祉改善
要顺应人民群众对美好生活的追求,充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势,积极反映群众意愿,紧紧抓住教育、医疗、人才、住房、就业、社会保障、安全生产等涉及群众切身利益的实际问题,通过调研、视察、提案、座谈、民主评议等多种形式,多谋民生之利,多解民众之忧,努力使发展成果更多更公平惠及全体人民。
四、牢牢把握两大主题,主动服务和谐社会建设
要高举爱国主义社会主义旗帜,坚持团结民主两大主题,加强与台湾同胞、归侨侨眷、海外侨胞的联谊联络,为东山改革发展汇聚共识凝聚力量;主动协助党和政府多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作,切实维护和不断发展安定团结生动活泼的政治局面。
五、积极适应新的形势,大力推进政协工作创新
要进一步完善协商民主制度,深入开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,推动协商民主广泛多层制度化发展。要探索创新民主监督形式,切实在履行民主监督职能上见到实效。要健全参政议政制度,着力提高参政议政质量,推动参政议政成果转化。要不断创新工作方法,努力提高工作实效。要推进政协自身建设,强化委员队伍建设和服务管理,加强专委会和机关建设,全面提升政协履行职能的能力和水平。
各位委员!我们已经站在东山新的发展起点上,宏伟的发展蓝图令人鼓舞,人民的重托期盼催人奋进。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在东山县委的坚强领导下,同心同德、锐意进取,共同谱写人民政协事业新篇章!