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政协第九届东山县委员会常务委员会提案工作报告

作者:      时间:2017-01-16 10:22:11

刘炜丹副主席_副本.jpg 

( 2016年12月18日在政协第十届东山县委员会第一次会议上)
刘炜丹
 
各位委员、同志们:
我受政协第九届东山县委员会常务委员会的委托,向大会报告九届政协五年来的提案工作情况。请各位委员审议,并请列席会议的同志提出意见。
过去五年提案工作回顾
 过去的五年,是我县经济社会快速发展、人民生活水平显著提高的五年,也是县政协提案工作坚持“围绕中心、服务大局、关注民生”工作主线,在继承中创新、在创新中发展,不断取得新成绩、做出新贡献的五年。
一、五年来提案工作的主要成效
九届一次会议以来,政协委员、政协各参加单位和专门委员会,深入贯彻落实党的十八届历次全会精神和习总书记系列讲话精神 ,坚持围绕中心、服务大局,以高度的政治责任感和使命感,认真履行职责,积极建言献策。共提出提案482件,经提案委员会审查,立案469件,占提案总数的97%,其余13件作为委员来信处理。截至20161210日,经各承办单位积极努力,交办的提案已全部办理完毕。这些提案凝聚着委员们的智慧和心血,反映了人民群众的期待和要求,体现了时代特征和政协特色,为促进我县经济社会发展发挥了重要作用。主要成效体现如下:
(一)着眼第一要务,为实现经济平稳较快发展献良策
五年来,委员们突出发展这个第一要务,始终把促进我县科学发展作为参政议政的出发点和切入点,就加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、加强园区建设、做大做强旅游业、促进县域经济提质增效等问题提出了大量有价值的意见和建议,如:《加快启动城区水产品加工企业退城入园》《加大对远洋渔业生产扶持力度》《加快发展电子商务》等提案,经有关部门认真办理,对推动我县经济又好又快发展起到了积极的促进作用。
(二)关注城乡建设,为提升生态旅游岛整体水平谋新篇
五年来,委员们就推进城市管理、旧城改造、基础设施建设、城乡一体化等问题提出了许多合理化建议,如:《搞好我县路网规划与建设》、《完善城市道路交通安全设施建设》《搞好垃圾处理城乡一体化建设》《尽快拆除西埔三角点等卡脖子的占道建筑》《努力解决我县城区和景区停车难问题》等提案,引起了承办单位的广泛重视和关注,积极承办落实,为助推我县城乡建设上新水平发挥了积极作用。
(三)情系改善民生,为推动我县社会事业全面进步陈实情
五年来,委员们高度关注民生,把为民代言、帮民解忧作为履行职能的重要内容,针对人民生产生活息息相关的水、电、路、医、学等各项社会事业发展中存在的问题,积极撰写提案,如:《加快教育布局调整与发展》《加快群众性体育健身活动场所建设》、《加快我县岛外引水第二水源和红旗水库扩容工程建设》《加快县中医院迁建步伐》《加强校车安全管理》《优化我县教育医疗等人才引进机制》《加快铜陵西埔城区吊唁堂建设》等提案,这些提案选题准确、建议合理、可操作性强,关乎群众的切身利益,得到了县委、县政府的高度重视,有关部门迅速做出反应,认真办理落实,取得了明显成效。
(四)围绕热点问题,为促进社会和谐稳定建真言
五年来,委员们就建立和完善社会保障体系、提升社会管理水平、促进社会公平正义等方面提出许多建议,如:《加强食品安全监管》《加强对协警教育和管理》《积极稳妥做好我县失地村搬迁安置》《严厉打击赌博违法犯罪活动》、《调整提高环卫工人工资待遇》《积极推进农村社保》等提案,得到有关部门的高度重视和认真办理,在化解社会矛盾,促进社会和谐稳定上发挥了重要作用。
二、五年来提案工作主要做法和体会
五年来,九届县政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,以多办群众希望之事和县委、县政府关注之事为重点,使提案工作在我县政治、经济和社会生活中的影响日益扩大。主要做法是:
(一)着力在增强合力上下功夫,提案工作呈现新格局
提案工作政策性强、涉及面广,需要有关各方相互协作、共同努力才能够做好。五年来,县政协提案工作得到了各级领导和有关方面的广泛重视和大力支持。一是党政高度重视。县委、县政府始终把提案工作作为支持政协委员履职、密切联系群众、接受社会监督、实现科学民主决策的重要途径,全方位、多渠道支持政协提案工作。县委陈云水书记坚持亲自阅批《重点提案专报》,提出重要意见;县委副书记、代县长朱真到任不久,就亲自过问提案办理工作;县政府定期向县政协常委会通报提案办理情况。县委办公室、县政府办公室联合印发了《关于加强和改进政协提案工作的意见》,建立了协商办理和县委办、县政府办、县政协办联合交办、联合督办的工作机制。二是政协全力推动。县政协主席会议始终把提案工作作为一项重要工作来抓,切实加强对提案工作的领导,定期听取提案工作情况的汇报,提出具体要求,认真抓好提案督办、提案成果转化和优秀提案的评选等工作。三是部门认真办理。承办单位把办理提案作为改进作风、广纳良策、推动工作的重要抓手,进一步健全承办机制,建立和完善了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专人承办的提案办理工作机制。特别是公安局、交通局、规建局、国土局、教育局、民政局、财政局、农林水利局等单位,积极创造条件,认真落实委员提案,其求真务实的工作作风赢得了委员们的认可和好评。县政协提案工作呈现出“党委重视、政府支持、政协主动、社会关注、各方配合”的新格局。
(二)着力在打造精品上下功夫,提案质量得到新提高
始终坚持把提高提案质量作为提案工作的立足点,进一步在出精品、上水平上下功夫。一是注重委员培训。利用各种途径,多形式地组织委员学习提案知识,邀请省政协提案委主任对全体委员进行了提案知识专题培训。二是做好委员“知情”“知政”工作。积极组织开展委员专题调研和实地视察,为提案者搭建知情知政平台,使委员增进对全县重点工作的了解,确保委员撰写提案有的放矢。三是强化选题引导。每年全会召开前,都通过多种形式向社会广泛征集提案线索,精心编写《提案撰写参考提纲》寄发全体委员,引导委员围绕党委、政府中心工作选题。四是严把立案关。严格按照《提案工作条例》的要求进行立案审查,对选题好但内容不够具体的提案帮助委员补充完善;对同类提案进行并案处理;对不符合立案标准的不予立案,转为来信处理,并向提案人说明。
(三)着力在开拓创新上下功夫,协商办案增添新活力
县政协始终坚持把开拓创新作为推动提案工作发展的不竭动力,为使提案办出成效,我们把协商作为提案办理工作的新形式。从2015年开始,提案办理协商被纳入县政协常委会的年度协商工作计划,建立承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制,坚持把协商贯穿提案办理的全过程,通过组织立案协商、办前协商、办后协商,组织提案承办单位和提案者面对面研究提案办理思路和举措,交流意见,达成共识。2015年以来,县政协共组织10个提案承办单位、12名提案者,围绕12件提案进行充分协商;形成12份协商意见专题报告,报送县委、县政府和有关部门参阅,促进《加快教育布局调整与发展》等一批重点提案的深度办理,推进东山新区建设等的实施。
五年来,我们坚持在实践中探索、在探索中前进,对做好新时期的政协提案工作积累了一些经验和体会,概括起来,主要有以下几方面:
(一)做好提案工作,必须坚持围绕中心、服务大局
多年来的实践表明:政协提案工作只有围绕全县发展的大目标,立足全县建设的大格局,提案工作才能有所作为,才能体现提案自身的价值,才能得到党委、政府的高度重视,才能在促进我县经济社会发展中创造新业绩、做出新贡献。
(二)做好提案工作,必须坚持充分发挥委员的主体作用
政协委员是政协工作的主体,离开了政协委员的广泛参与,提案工作就失去了根基。因此,我们始终注重委员主体地位,积极为委员利用提案建言献策广辟活动舞台,创造有利条件。最大限度调动委员参政议政的积极性。
(三)做好提案工作,必须坚持统筹协调各方面的力量
提案工作是政协一项全局性工作,从提案的提出、审查、办理到落实,涉及到各个方面。因此,我们始终把统筹整合各方面的力量共同办好提案放在首要位置,充分发挥各方优势和作用,加强联系,密切协作,使提案工作的整体合力明显提升,推动了提案工作的顺利开展。
回顾五年来的工作,政协提案工作虽然取得了一些成绩,但与新形势发展的新要求,与广大政协委员和人民群众的新期待还存在一定差距,主要是:有的提案缺乏深入调查研究,建议的前瞻性、可行性还不够强;个别承办单位对办理政协提案重视程度还不够高;有些提案在办理上仍存在重答复轻落实现象等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以改进。
今后五年提案工作建议
九届县政协已经完成了它的历史使命,新一届政协即将扬帆启航。以习近平总书记为核心的党中央对人民政协的提案工作提出了新的更高的要求,十届政协一定要继续遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,坚持既不断探索、开拓创新,又从实际出发、循序渐进的成功作法,做好提高提案的撰写质量、办理质量、服务质量等各项工作,把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,作为提案工作的出发点和落脚点,努力开创人民政协提案工作新局面。为此,提出以下建议:
一、进一步增强协作意识,充分发挥提案工作的整体作用
要切实加强党委、政府、政协对提案工作的领导,调动全体政协委员运用提案参政议政的积极性,发挥政协委员的主体作用;要畅通承办单位与广大委员的联系和协商渠道,协调政协各专委会和相关部门的工作力量,促进提案工作再创佳绩。
二、进一步增强质量意识,不断提高提案工作整体水平
要以提高提案质量为基础、以增强提案办理实效为目标、以提升提案服务质量为保障,进一步强化质量意识,夯实提案基础,彰显提案特色。在推进东山科学发展中展现提案工作的新风采;在推动富美新东山建设中,体现提案工作的新作为,不断提高提案工作整体水平。
三、进一步增强创新意识,不断开创提案工作新局面
要认真研究新形势下提案工作的新特点和内在规律,积极探索提案工作新方法、新途径、新举措,为提案工作注入新的生机和活力,不断开创提案工作新局面。
各位委员、同志们:新的发展时期为人民政协事业提供了广阔的空间和舞台,衷心祝愿新一届县政协,在中共东山县委的正确领导下,以更加饱满的政治热情和扎实的工作作风,锐意进取、开拓创新,积极运用提案这一履行政协职能的有效形式,多谏睿智之言,多献务实之策,为我县建设“生态旅游岛·漳南核心区”作出积极的贡献!