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关于促进乡村旅游产业可持续发展的建议

作者:      时间:2017-01-16 16:25:01

黄辉全

今年是“十三五”开局之年,李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出:“推动形成绿色生产生活方式,加快改善生态环境。”“持续推动大众创业、万众创新。”一年之计在于春。当前我市乡村旅游产业发展迅速,形成“以农兴旅、以旅富农,各种形式的‘农家乐’”的发展态势,带动相关农民受益。目前情况显示,发展乡村旅游的直接和间接效益都是十分显著的。主要表现在:
一是明显改善了农村面貌,提升了农村文明水平;二是促进了“三农”问题的解决,加速了新农村建设目标的实现,有效提高了农民收入;三是缩小了城乡差距,增强了城乡交流,逐步建立健全了农村社会化服务体系,加速了农村城镇化;四是充分展现了乡村传统文化、民间艺术、非物质遗产等作为旅游资源的经济价值,进一步增强了整个社会的文化保护意识。
然而,随着乡村旅游的不断发展,新的问题也逐渐显现。
一是相关产业发展不配套,单体规模小;
二是缺乏统一的规划管理,盲目建设现象严重,产品结构单一、形式趋同,有些则完全背离了乡土特色、农业性质或土地利用状况蜕变化趋势呈现,情景堪忧;
三是管理、协调与监督缺失,社区参与不够;四是经营者投资能力有限、市场意识淡薄、营销力量不足;五是管理人才匮乏,服务质量低下等。
为此建议:
一、建立乡村旅游产业赖以生存的政策环境,促进市场调节机制的发育和完善
1、要充分利用上述农业产业政策、农业税收政策、农业金融政策的优惠,引导扶持当地农民深度参与生态旅游项目开发,甚至可以吸引民间资本开办生态旅游实体;
 2、要将“富美乡村”、“五古丰登”等乡村旅游纳入当地整体旅游规划和管理的范畴,加强分类指导,避免盲目投资和重复建设,提高投资的效率。
3、要发挥依靠市场配置资源的基础性作用,充分调动市场各主体的积极性,使乡村旅游在经营上更加灵活多样,在机制上更加充满活力,在服务上更加贴近市场需求。
二、坚持可持续发展的原则,发展乡村旅游的开发和经营
1、按照均衡兼顾的原则,对开发和经营行为进行规范,努力形成经济效益与生态效益互相促进的良性发展格局。
2、优先发展不占或少占耕地的休闲农业项目,充分利用现代农业园区、现代设施农业示范区等集中型农业园区开发农业旅游项目,利用古代农业设施遗存发展休闲旅游,走出一条既促进乡村旅游发展,又节约资源的发展道路。
三、坚持因地制宜的原则,循序渐进地推进乡村旅游发展
要在生态和人文的结合上下工夫,把自然资源与风土人情和民俗文化整合起来,走出一条一园一品、一区一景的差异化发展道路,把地方特产、地方文化、民间故事作为单独的特色元素融入到各个园区景点。其次,坚持循序渐进、先农后游的原则带动旅游休闲项目均衡发展。
四、着力推进乡村农业休闲旅游转型升级创新
“它山之石,可以攻玉”要注意吸收和引进国内外的成功经验。通过发展民俗村、采摘园、观光农园、渔家乐、农家乐等体验式为主的乡村旅游形式,向休闲、康体、娱乐等更高层的体验消费转型。