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关于2016年县重点项目建设情况的视察报告

作者:      时间:2017-02-10 16:40:54

 

县委、县政府:
根据县政协常委会2016年度工作安排, 99,由台侨港澳委牵头组织特邀界、台侨界的部分委员,对红旗水库扩容内坑自然村搬迁项目、市民文化广场建设等重点项目进行视察,通过实地察看、召开座谈会,听取县重点办、西埔镇、文广体局的汇报和委员的建议,现将视察情况报告如下:
一、项目建设的基本情况
1、总概况
2016年我县重点项目分8大类67个项目(子项目103个),总投资519.4亿元,年度计划投资96.89亿元,1-7月份完成投资47.94亿元,完成年初计划的49.48%
21-7月份重点项目进展情况
工业领域:年度计划投资32.7亿元,1-6月份完成投资22.28亿元,占年度计划的68.14%;其中安东管业投产、旗滨总部大楼和研发中心主体大楼已完工并投入使用,两个园区基础设施进度加快;海魁水产工业园、远扬藻业、超正食品、华昌水产、海尚水产等在建项目项目加快进度;慧民电池、丰祥实业、大东化工等项目持续推进。
旅游及商贸领域:年度计划投资20.45亿元,1-7月份完成投资5.17亿元,占年度计划的25.29%;其中中信项目、庄园大酒店、海明威假日酒店、中驰生态农业综合体建设项目、一个庐野奢帐篷营地·岩雅古村保护项目等加快建设进度;名胜大酒店、羊角山乡村生态特色旅游项目、马銮湾旅游综合体等大项目加快前期,力争下半年尽早开工。
生态领域:年度计划投资2.04亿元,1-7月份完成投资250万元,占年度计划的1.23%;其中中央海绵公园(东赤港生态园)前期工作基本就绪,PPP实施方案已上报县政府常务会、县委常务会、县人大常委会通过,旗滨矿区废弃矿坑修复工程完成工程量90%以上,造林绿化持续推进。
农林水利领域:年度计划投资5.76亿元,1-7月份完成投资6.88亿元,占年度计划的105.11%;其中岛外引水第二水源工程、小型农田水利重点县建设工程、下西坑二级渔港、逸昌循环水工厂化健康养殖示范基地建设和新增钢制渔船制造进展加快,红旗水库扩容工程加快前期,力争11月份开工建设。
城建领域(含市政、房地产):年度计划投资13.39亿元,1-7月份完成投资6.02亿元,占年度计划的44.97%;其中市政道路畅通工程、东西二路西段道路及雨污工程两个项目基本建成,棚户区改造项目、西埔派出所业务用房和18个房地产项目加快推进,城南路南段、育新路西段延伸段、虎山公园二期等5个未开工项目加快前期工作。
能源领域:年度计划投资2.45亿元,1-7月份完成投资1.95亿元,占年度计划的79.93%;其中东山县液化天然气LNG工程和一期管网设施基本建成,旗滨玻璃屋顶分布式光伏发电项目一期11万平方米竣工投产,公共照明节能改造合同能源管理项目、城镇配电网建设改造工程按进度推进。      
社会事业领域:年度计划投资8.23亿元,1-7月份完成投资1.60亿元,占年度计划的19.52%;其中文昌学村、示范性综合实践基地、粮食中心储备库、水上运动培训服务中心、杏陈镇宋窑遗址建设项目、厦门大学东山临海实验与观测站(东山太古海洋中心)项目6个项目投资过半;农行营业办公用房已完成旧楼拆迁;谷文昌干部学院已完成综合教学楼的《建设工程用地规划许可证》及75亩地的土地平整,8月底开工建设;中医院迁建工程准备二期土方回填招投标;内坑自然村搬迁完成规划红线图,提交规划设计。
交通领域:年度计划投资11.08亿元,1-7月份完成投资3.98亿元,占年度计划的36%;其中环岛路先导段建成通车、国省干线横十一线东山宫前至坑北段最后一段宫前至山只段开工建设,科技大道一二期工程加快工程进度,诏安湾特大桥及连接线、厦门港东山5000吨级对台客货码头、大产陆岛交通码头和海西高速东山联络线连接线(疏港路至西铜公路段)等大项目加快前期工作。
 
二、存在问题
1.征地拆迁难度大、供地慢。部分项目由于土地征迁、居民安置等工作仍存在着群众对现行征地和拆迁补偿标准的期望值过高,部分被征迁户提出不合理要求,致使征迁过程阻力过大、供地慢,导致项目推进较慢或无法落地开工。
2.经济下行银根紧、融资难。受宏观经济形势趋紧,新增长点储备不足等双重因素的叠加影响,经济下行压力持续加大,新开工生产性项目不多,工业项目投资持续负增长、缺乏大项目支撑,受市场信心影响,金融机构“扶优限劣”,经营情况一般的企业融资难问题仍普遍存在,导致一些计划中的项目无法按时推进。
3.建设外部环境差、作为弱。在投资软环境上,个别工作人员眼界不宽、服务意识不浓、大局观念不强,为一些项目的建设设置高门槛。
4.工程项目规模大、进展慢。61个在建项目,未开工还有42个项目,超过一半未能开工。虽然存在以上诸多原因,但也说明重点项目安排过多。
三、意见建议
1、加强领导,强化责任。
必须强化领导挂钩、部门联系项目责任制,完善项目建设进度目标管理制度;对于落后序时进度的重点项目,各区镇、各项目主管部门要进一步强化任务观念。对项目反映的问题要积极整改,全面梳理问题原因所在,加强与施工单位、业主单位、配合单位的协调,提出切实可行的解决方案和工作措施,排除障碍。确保项目按序时进度推进,对省市重点项目要集中力量重点服务、重点协调、重点推进。进一步落实现场办公等制度。强化项目全程跟踪,服务、协调,特别是对未开工42个项目的存在问题要分析原因、分类管理、重点跟踪、重点突破。
2、加强服务,主动配合。
项目所在村镇及相关部门的领导必须树立大局意识和服务意识,努力为项目提供保姆式服务,提前介入,做好调查研究排查摸底工作,协调解决项目建设与村民之间可能出现的矛盾,主动配合相关部门处置遗留问题。对个别有意刁难、阻碍重点项目建设施工的人和事,纪检监察政法效能部门要同时跟进,严肃查处,确保工程建设顺利进行。
3、狠抓关键,未雨绸缪。
用地、用工、融资、原材料等要素瓶颈直接关系惠企政策落实和项目进展。因此必须建立完善重点项目库管理制度,县委领导专人分工对接中央、省、市,积极争取国家专项建设基金,着重选择投资拉动和示范作用强的项目作为储备;对接省“十三五”规划《纲要》大盘,策划生成一批有关交通、环保、城市公共设施、水利建设、城乡电网和信息通信等基础设施项目,做好前期工作。近期必须加快“一区两园”基础设施,岛外引水第二水源工程等PPP项目建设、推动公共停车场、污水处理厂及管网配套等一批公共设施通过社会资本落地建设。
4、强化监督,确保质量。
百年大计质量为本,必须坚持进度服从质量原则,严格按照设计要求组织施工,克服长官意志和追求政绩赶时间抢速度等违背工程规律的做法。建立健全质量监督体系,完善质量终身责任制度,杜绝偷工减料和不按设计要求组织施工的现象。项目主管部门必须加强质量跟踪督查,严格按质量要求施工,减少因质量问题返工而造成的不必要浪费。
 
 
 
                               (撰稿单位:台侨委)
 
县委书记陈云水作重要批示:政协关于重点项目的视察建议提得很好,请方常务认真参照政协建议抓好落实。